Trong luật pháp của Nga, khái niệm trồng rừng phòng hộ cải tạo đã xuất hiện và những người chịu trách nhiệm được giao cho nội dung của chúng. Các sửa đổi đối với luật liên bang "Cải tạo đất" có hiệu lực vào ngày 1 tháng 2020 năm XNUMX.
Các chủ sở hữu đất sẽ phải duy trì và bảo tồn rừng phòng hộ khai hoang trồng rừng. Và nếu chúng mọc trên các mảnh đất thuộc quyền sở hữu của nhà nước hoặc thành phố, trách nhiệm này được giao cho chính quyền.
Rừng phòng hộ thực chất là đai rừng do con người trồng. Mục tiêu của họ là bảo vệ các đối tượng khác nhau khỏi các yếu tố tự nhiên và nhân sinh bất lợi. Trong trường hợp đất canh tác, đai rừng giúp chống hạn hán, xói mòn đất do nước và gió. Chúng được sắp xếp bằng cách trồng hoặc gieo hạt chủ yếu ở các vùng thảo nguyên, rừng-thảo nguyên và bán sa mạc.
Sự cần thiết của việc thông qua luật là do tình trạng pháp lý của rừng phòng hộ không được xác định, vấn đề đăng ký và duy trì chúng không được quy định, Bộ Nông nghiệp nói với RG. Các vành đai rừng được tạo ra từ thời Liên Xô không có chủ trong nhiều năm. Cây cối đã bị cưa trái phép để làm củi, xử lý để mở rộng đường ray hoặc xây dựng thứ gì đó bên đường. Tất cả những lo ngại về môi trường này đã làm trầm trọng thêm. Việc đưa ra các quy tắc mới sẽ giúp xóa bỏ những khoảng cách này ở một mức độ nào đó.
“Dự luật quy định nghĩa vụ của chủ sở hữu các khu đất trong việc bảo đảm duy trì và bảo tồn rừng trồng phòng hộ cải tạo. Đồng thời, trong trường hợp các đồn điền nằm trên các mảnh đất thuộc sở hữu nhà nước hoặc thành phố trực thuộc trung ương và không được chuyển giao để sử dụng cho các tổ chức bên thứ ba, trách nhiệm này được giao cho các cơ quan chức năng ", báo chí của Bộ Nông nghiệp giải thích. R G.
Dự luật trao cho Bộ Nông nghiệp Nga và các cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga quyền hạn thích hợp. Các chủ thửa đất có nghĩa vụ cung cấp thông tin về hiện trạng, tình trạng rừng trồng phòng hộ phục hồi, theo quy định của Sở.
Bình luận
Alexander Petrikov, Viện sĩ Viện Hàn lâm Khoa học Nga
Luật phát triển cơ sở pháp lý cho nông lâm kết hợp là lĩnh vực quan trọng nhất của cải tạo đất nông nghiệp. Điều này rất quan trọng đối với các vùng thảo nguyên và rừng-thảo nguyên, nơi thiếu độ ẩm trong đất, để bảo vệ đất ruộng và đồng cỏ khỏi bị xói mòn ở tất cả các vùng nông nghiệp của đất nước.
Theo báo cáo mới nhất của Bộ Nông nghiệp Nga "Về tình trạng và sử dụng đất nông nghiệp năm 2017", trong số 10 nghìn ha đất canh tác được khảo sát về xói mòn do gió và nước, xói mòn do gió đã được phát hiện trên diện tích 485,44 nghìn ha (1% tổng diện tích điều tra), mặt nước - trên diện tích 424,17 nghìn ha (13,6%).
Trong phiên bản cũ của luật liên bang "Về cải tạo đất", được thông qua vào năm 1996, trong Điều khoản. Đã thành lập 7 loại hình nông lâm kết hợp chung (chống xói mòn, bảo vệ đồng ruộng, bảo vệ đồng cỏ), nhưng không xác định được rằng tất cả chúng nên được thực hiện bằng cách tạo ra rừng trồng phòng hộ cải tạo, gọi là đai rừng.
Người có quyền đối với các thửa đất trồng rừng phòng hộ cải tạo không có nghĩa vụ duy trì các đai rừng trong tình trạng thích hợp. Các cơ quan nhà nước và các cơ quan tự quản địa phương trong phạm vi quyền hạn của mình cũng không thành lập các biện pháp bảo tồn rừng phòng hộ khai hoang trồng rừng.
Điểm mới của luật là điều khoản 20.1 đặc biệt quy định thủ tục hạch toán rừng phòng hộ khai hoang, thành phần, hình thức và thủ tục cung cấp thông tin thuộc đối tượng hạch toán đó. Việc thông qua quy trình kế toán thuộc thẩm quyền của Bộ Nông nghiệp. Điều 29.1. Bộ Nông nghiệp cũng xác định các Quy tắc duy trì rừng trồng phòng hộ cải tạo và các biện pháp cụ thể để bảo tồn chúng. Cần lưu ý rằng Bộ Nông nghiệp Nga có thẩm quyền thông qua các quy tắc như vậy (trong phiên bản cũ của "quy tắc duy trì rừng trồng phòng hộ") trước đó (theo quy định của luật cũ), nhưng chúng chưa bao giờ được thông qua, vì không rõ ai là người phải tuân thủ.
Sự không chắc chắn về vị trí pháp lý của các đai rừng, thứ tự của các quy tắc hạch toán và duy trì của chúng, cuối cùng dẫn đến tình trạng chúng vô chủ, xuống cấp và là nguồn nguy hiểm cháy. Việc tái sản xuất của chúng không được tài trợ cụ thể từ ngân sách liên bang.
Một số khu vực được phân bổ kinh phí để chăm sóc chúng từ ngân sách khu vực (ví dụ, Lãnh thổ Krasnodar), một phần là trung tâm liên bang đồng tài trợ các chi phí này để hỗ trợ các chương trình chung của khu vực để cải tạo đất. Theo Báo cáo Quốc gia về thực hiện Chương trình Nông nghiệp Nhà nước năm 2018, các hoạt động nông lâm kết hợp chỉ được thực hiện trên diện tích 119,1 nghìn ha.
Như bạn đã biết, vào tháng 2020 năm 1, Bộ Nông nghiệp nên xây dựng một chương trình liên quan đến đất nông nghiệp đang lưu thông và phát triển cải tạo đất. Khuyến khích rằng nông lâm kết hợp trở thành một phần của chương trình này. Luật mới có hiệu lực từ ngày 2020/XNUMX/XNUMX tạo cơ sở pháp lý cho việc này.
Nguồn: https://rg.ru/